Gemeente verleent omgevingsvergunning asfaltcentrale Hasselt

De gemeente heeft vorige week de omgevingsvergunning verleend aan Menginstallatie Overijssel BV (Schagen) in Hasselt. Omdat de vergunning voor de asfaltcentrale dateerde uit 1998 heeft de gemeente het bedrijf gevraagd om een aanvraag voor een nieuwe vergunning te doen. Deze is nu verleend. Wel zijn hierbij maatwerkvoorschriften vastgesteld.  

Voorschriften en metingen

De omgevingsvergunning is verleend onder voorwaarde dat de asfaltcentrale zich aan maatwerkvoorschriften houdt. Hier staan regels in voor geur en stofemissies bij het bewerken, transporteren, laden- en lossen van stuifgevoelige goederen. Daarnaast zijn er ook voorwaarden gesteld voor het meten en controleren van de stoffen benzeen en PAK. Vanwege de nieuwe Omgevingswet die op 1 januari 2024 ingaat, kunnen de normen veranderen. In de winterperiode is de asfaltcentrale dicht. De centrale zal in maart opstarten en medio juni weer volledig in bedrijf zijn. Voor een meting moet de centrale lang genoeg draaien. Voor de zomer wordt er opnieuw gemeten. De asfaltcentrale moet dan voldoen aan de normen die dan gelden.

Rapport eerdere meting

Op 25 oktober zijn er metingen verricht bij de asfaltcentrale voor geur, benzeen en PAK. De Omgevingsdienst IJsselland (ODIJ) stelt op basis van het rapport vast dat de gemeten geurconcentraties lager liggen dan de normen uit de nieuwe omgevingsvergunning voor de activiteit milieu. Ook de indicatief gemeten concentraties benzeen liggen ruim onder de wettelijke norm. Daarnaast voldoen de gemeten concentraties PAK na correctie voor de meetonzekerheid aan de wettelijke norm die geldt voor emissies naar de lucht bij de productie van asfalt.

De ODIJ merkt hierbij op dat

  • in de Omgevingswet er een andere definitie is voor welke stoffen samen PAK vormen. De huidige wet definieert PAK als de sommatie van acht stoffen. De Omgevingswet definieert PAK als de sommatie van zestien stoffen. Concreet betekent dit dat de gemeten concentraties PAK niet langer voldoen aan de wettelijke norm. In het rapport van de ODRA is dit terug te vinden in de conclusie dat de norm van MVP1 overtreden wordt;
  • er recentelijk (21 november 2023) een uitspraak gedaan is door de voorzieningenrechter. Hieruit volgt dat mogelijk een van de stoffen in PAK geen zeer zorgwekkende stof (ZZS) is. Concreet betekent dit dat hiermee het toetsingskader kan wijzigen. Wordt de uitspraak in beroep bevestigd? Dan kan de asfaltcentrale mogelijk toch voldoen aan de wettelijke norm voor PAK.

De ODIJ wacht de uitspraak in beroep af. Een nieuwe last opleggen heeft in dit geval geen toegevoegde waarde. De ODIJ verwacht dat de voorzieningenrechter ook dan het besluit zal schorsen. Daarnaast is de asfaltcentrale in de winterperiode niet in bedrijf. De centrale zal pas in maart opstarten en medio juni weer volledig in bedrijf zijn. De gevolgen voor het milieu zijn daarmee beperkt en er is geen acuut gezondheidsrisico.

Ook bij overschrijding van de emissienorm van PAK in 2022 (0,12), werden de gezondheidskundige normen, aldus de GGD, in de leefomgeving niet overschreden.