Iedere partij mag maximaal twee burgerraadsleden benoemen. De burgerraadsleden ondersteunen de fracties.
Burgerraadsleden zijn niet-gekozen vertegenwoordigers van fracties. Zij kunnen niet deelnemen aan de raadsvergaderingen en hebben daar ook geen stemrecht. In de praktijk vervullen zij vergelijkbare werkzaamheden als raadsleden, met name tijdens beeldvormende bijeenkomsten en binnen de fractie.
Met het toelaten van burgerraadsleden worden fracties niet alleen ontlast, maar ontstaat ook een mogelijkheid om meer geïnteresseerde inwoners te betrekken bij de lokale politiek.
